Fiskalna gibanja in politika EKONOMSKI IZZIVI 2013 Fiskalna gibanja in politika Maja Bednaš UMAR Ljubljana, 19. junij 2013

Lani prvič po treh letih opaznejše zmanjšanje primanjkljaja sektorja država Vir: SURS.

Konsolidacija se je začela kasneje in bila počasnejša kot v povprečju EU in EMU Vir: Eurostat.

Slovenija v skupini 16 držav, ki so še vedno v postopku presežnega primanjkljaja Vir: Eurostat.

Znižanje izdatkov sektorja država v letu 2012 Vir: SURS.

Lani tudi opaznejše zmanjšanje strukturnega primanjkljaja Vir: SURS, preračuni UMAR.

Spremenljivost ciklično prilagojenega in strukturnega salda (izračuni leta 2013 glede na izračune iz leta 2012) Vir: SURS, preračuni UMAR.

Hitra rast dolga sektorja država v Sloveniji Vir: Eurostat.

Visoki stroški zadolževanja v Sloveniji kot posledica domačih dejavnikov in vpliva zaostrovanja dolžniške krize v evrskem območju Vir: Bloomberg.

Predvidena javnofinančna konsolidacija v letošnjem Programu stabilnosti počasnejša Vir: Program stabilnosti–dopolnitev 2012, Program stabilnosti–dopolnitev 2013.

Zmanjševanje primanjkljaja v večji meri temelji na prihodkih (povišanje d. stopnje DDV in uvedba novih davkov) Vir: Program stabilnosti–dopolnitev 2012, Program stabilnosti–dopolnitev 2013.

Glede na lanske načrte so v letošnjem Programu stabilnosti načrtovani višji odhodki Vir: Program stabilnosti–dopolnitev 2012, Program stabilnosti–dopolnitev 2013.

Odhodki za obresti v vedno večji meri izrinjajo druge odhodke Vir : Program stabilnosti–dopolnitev 2012, Program stabilnosti–dopolnitev 2013. .

Dolgoročno se bodo javni izdatki za pokojnine močno povečali Vir: Ageing Report 2012

Lani sprejeta pokojninska reforma bo ublažila rast izdatkov, ne bo pa rešila problema Vir: Delovni izračuni za Ageing WG.

Tveganja in izzivi fiskalne politike V zaostrenih gospodarskih razmerah so prihodki lahko nižji od načrtovanih Že opredeljeni diskrecijski ukrepi na odhodkovni strani v PS 2013 so osredotočeni na omejevanje sredstev za zaposlene in socialne transfere in so v določenem delu začasne narave Vsi ukrepi za znižanje odhodkov niso natančno opredeljeni Še hitrejša rast odhodkov za obresti bi v še večji meri izrinjala druge odhodke V primeru neuresničitve sprejetja ukrepov za trajno znižanje odhodkov do konca letošnjega leta bo v letu 2014 uveden krizni davek, možni pa so tudi nadaljnji posegi v fleksibilni del odhodkov, zlasti investicije

Izzivi fiskalne politike Možnosti za povečanje davkov so močno omejene – prostor je še na področju boljšega in bolj učinkovitega pobiranja obstoječih javnih dajatev in ukrepih za zmanjšanje sive ekonomije. Uveljavitev strukturnih ukrepov za znižanje odhodkov: Linearno oz. progresivno zmanjševanje plač in omejevanje različnih dodatkov ne zagotavlja stimulativnega okolja za zaposlene v javnem sektorju – izziv je oblikovanje trajnejših rešitev na področju zaposlovanja in stimulativnejše plačne politike Na področju socialnih transferov čimprej popraviti tiste lani sprejete rešitve, ki ne sledijo siceršnjemu osnovnemu namenu sprememb, to je zagotovitev večje ciljanosti, transparentnosti in učinkovitosti sistema S kakovostnimi projekti dejansko zagotoviti predviden obseg sofinanciranja investicij z EU sredstvi ter okrepiti JZP V okviru ugodnejše razporeditve zagotoviti tudi večjo učinkovitost subvencij Nadaljnje prilagoditve sistemov socialne zaščite

Izzivi fiskalne politike potrebni korenitejši strukturni posegi, ki morajo zajeti nadaljnjo racionalizacijo delovanja javnega sektorja s strukturnimi ukrepi za povečanje učinkovitosti. prestrukturiranje odhodkov mora biti usmerjeno v krepitev vloge razvojnih izdatkov za spodbujanje konkurenčnosti in zagotavljanje dolgoročne vzdržnosti sistemov socialne zaščite