Projekt jednako razvoj d.o.o. Kontakt: 01 8897 312 01 8897 152 E-mail: info@pjr.hr

Regulatorni okvir zelene javne nabave u Republici Hrvatskoj Zagreb, 16.4.2019.

Zelena javna nabava (ZeJN) Zelena javna nabava dobrovoljni je instrument zaštite okoliša kojim se potiče zaštita okoliša i održiva potrošnja i proizvodnja Postupak pri kojem javna tijela nastoje naručivati robu, usluge i radove koji tijekom svojeg životnog ciklusa imaju manji učinak na okoliš od robe, usluga i radova s istom osnovnom funkcijom koje bi inače naručili Predstavlja alat za poboljšanje efikasnosti javne nabave koji koristi snagu tržišta za unapređenje koristi od zdravog okoliša na lokalnoj, nacionalnoj i svjetskoj razini Pomaže indirektno dobavljačima u razvoju inovativnih pristupa kao i poboljšanja međunarodne konkurentnosti industrije.

Zakonodavni i institucionalni okvir - EU Direktiva 2014/24/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 26.2.2014. o javnoj nabavi i o stavljanju izvan snage Direktive 2004/18/EZ Direktiva 2014/25/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 26.2.2014. o nabavi subjekata koji djeluju u sektoru vodnog gospodarstva, energetskom i prometnom sektoru te sektoru poštanskih usluga i stavljanju izvan snage Direktive 2004/17/EZ Uredba (EZ) br. 106/2008 Europskog parlamenta i Vijeća od 15. siječnja 2008. o programu Zajednice za označivanje energetske učinkovitosti za uredsku opremu 7. Akcijski program EU-a za okoliš Strategija za pametan, održiv i uključiv rast “Europa 2020” Amsterdamski pakt (svibanj 2016.) - dionici i institucije dogovorili i postavili cilj osmišljavanja uravnoteženog, održivog i integriranog pristupa za suočavanje s izazovima gradova (javna nabava predstavlja jedan od ključnih načina za postizanje navedenog, što uključuje inovativnu, zelenu i odgovornu javnu nabavu)

Zakonodavni i institucionalni okvir - RH Nacionalni akcijski plan za zelenu javnu nabavu za razdoblje od 2015. do 2017. godine s pogledom do 2020. godine (NAP ZeJN) Strategija održivog razvitka Republike Hrvatske (NN 30/09) IV. Nacionalni akcijski plan energetske učinkovitosti Republike Hrvatske za razdoblje 2017. do 2019 Plan gospodarenja otpadom Republike Hrvatske za razdoblje 2017.-2022. Zakon o javnoj nabavi (NN 120/16) Javni naručitelji imaju ovlast svojim strategijama nabave pridonositi ciljevima strategije Europa 2020., uključujući kriterije za dodjelu (omjer između cijene i kvalitete)

Statističko izvješće o javnoj nabavi RH za 2017. godinu Ukupna vrijednost javne nabave u Hrvatskoj u 2017. godini - 40,45 milijardi kuna (Broj ugovora - 11.408) Udio javne nabave u BDP-u (12-15%) Ukupna vrijednost zelene javne nabave u 2017. godini - 2,58 milijardi kuna (8,31% ukupne vrijednosti) Broj ugovora zelene javne nabave - 164 (1,44% ugovora)

Nacionalni akcijski plan za zelenu javnu nabavu - NAP Nositelji rada u području ZeJN: Ministarstvo zaštite okoliša i energetike i Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost Nacionalni akcijski plan za zelenu javnu nabavu - NAP ZeJN za razdoblje od 2015. do 2017. s pogledom do 2020.(usvojila VRH 26.8.2015.) http://www.mzoip.hr/doc/nacionalni_akcijski_plan_za_zelenu_javnu_nabavu.pdf Polazna osnova: Strategija održivog razvitka Republike Hrvatske (NN 30/09) CILJ: do 04/2020. godine u 50% postupaka javne nabave primijeniti neka od mjerila zelene javne nabave

Nacionalni akcijski plan za zelenu javnu nabavu - NAP Cilj NAP-a: uspostaviti nacionalni okvir za jače uključivanje "zelenih" mjerila u postupke javne nabave kroz sustav JN potaknuti nabavu proizvoda i usluga koji imaju manji utjecaj na okoliš prvenstveno namijenjen obveznicima JN, ali može služiti i kao poticaj za privatni sektor U tijeku priprema NAP-a za razdoblje od 2018. do 2020. godine s pogledom do 2023. godine Obveznici javne nabave daju doprinos postavljenim ciljevima uvođenjem mjera za promicanje zelene javne nabave u strateške dokumente

Javna nabava - troškovi životnog vijeka i ENP Cilj: uzimanje u obzir kvantitativnih i kvalitativnih aspekata predmeta nabave vezanih ili nevezanih uz troškove (kvaliteta, rok isporuke, postprodajne usluge, zbrinjavanje otpada)  odabir najbolje vrijednosti za novac Kupnja „zelenije” ponude ukoliko je ekonomski opravdano (na temelju cijene ili troška, najboljim omjerom cijene i kvalitete, na temelju kriterija, uključujući kvalitativne, okolišne ili društvene značajke): Povećanje iskoristivosti i funkcionalnosti Povećanje kvalitete Smanjenje troškova Inovativna rješenja

Glavni utjecaji na okoliš - primjeri Trajnost/životni vijek proizvoda; Mogućnost recikliranja/ ponovne uporabe proizvoda na kraju životnog vijeka; Ambalaža i prijevoz proizvoda Utjecaji materijala koji su korišteni za izradu proizvoda i postupaka proizvodnje na okoliš; Uporaba obnovljivih sirovina pri izradi proizvoda; Potrošnja energije i vode pri izvšenju ugovora/uporabi proizvoda/građevina i objekata; Način korištenja zemljišta, izrada planova; Posebni uvjeti o izvršenju u ugovorima o radovima Tehničko iskustvo i znanje te osposobljenost osoblja za izvršenje ugovora na način prihvatljiv za okoliš; Postupci upravljanja uspostavljeni za što veće smanjenje utjecaja na okoliš;

Mjerila Zelene javne nabave Mjerila – donosi savjetodavno tijelo Europske komisije za opća pitanja zelene javne nabave u kojem sudjeluju predstavnici država članica (nije zakonodavno) Dorađuju se i obnavljaju sukladno promjenama na tržištu i promjenama zakonodavstva Osnovna: primjenjiva za svakog naručitelja, sadrže osnovne okolišne stavke, implementacija donosi pozitivne utjecaje na okoliš, mjerila birana i izrađena na način da ne dovode u pitanje značajno povećanje troškova i administracije Sveobuhvatna: primjenjiva za sve kojima je u interesu kupiti ekološki najbolje i najnaprednije proizvode dostupne na tržištu, u usporedbi s onima iste/slične funkcije – zahtijevaju određeno povećanje troškova + dodatnu administraciju Ukupno razvijeno mjerila za 21 skupinu proizvoda, dostupno na stranicama Europske komisije (http://ec.europa.eu/environment/gpp/eu_gpp_criteria_en.htm) i www.zelenanabava.hr)

Prioritetne skupine proizvoda – nabavne kategorije – NAP ZeJN Prioritetne skupine proizvoda birane su na temelju analize prakse drugih članica EU te na temelju visoke zastupljenosti u ukupnoj nabavi robe i usluga u RH prema podacima iz EOJN temeljem sljedećih kriterija: značajan udio u ukupnoj javnoj nabavi u RH, utjecaj na okoliš, potencijal za smanjenje emisije CO2 i za energetsku učinkovitost papir za ispis i kopiranje motorna vozila IT oprema električna energija telekomunikacijske usluge i usluge mobilne telefonije zajedno s uređajima usluge čišćenja uredski namještaj prehrambeni proizvodi projektiranje i izgradnja poslovnih zgrada i upravljanje njima zgradarstvo

Primjeri Papir za ispis i kopiranje - reciklirani papir (osnovno mjerilo 50%, sveobuhvatno 100%), stupanj bjeline manji od 90 (osnovno, a sveobuhvatno 70), papir ne smije sadržavati elementarni klor itd. Motorna vozila - Pravilnik o mjerilima koja se koriste u postupcima javne nabave vozila za cestovni prijevoz (NN 11/14) – uzeti u obzir energetske učinke i učinke po okoliš tijekom razdoblja eksploatacije vozila: potrošnju energije izraženu u l/km, emisije ugljikovog dioksida (CO2), emisije oksida dušika (Nox), emisije nemetanskih ugljikovodika (NMHC), emisije čestica Električna energija - Nabava min. 50% (sveobuhvatno: 100%) električne energije iz OIE i/ili visokoučinkovite kogeneracije

Primjeri Telekomunikacije – energetski učinkoviti punjači za mobilne uređaje, telefonski i mobilni uređaji koji ne sadržavaju materijale visoko rizične za zdravlje, pakiranje od recikliranog materijala, pakiranje s najmanje 80% recikliranog materijala, jamstvo 3 godine, dokazi kroz standarde IT oprema - potrošnja energije, opasne tvari, produljenje vijeka trajanja proizvoda, upravljanje proizvodom nakon isteka vijeka trajanja (koji troše više/manje energije za rad) Uredski namještaj - nabava drva iz legalnih izvora, korištenje materijala proizvedenih iz obnovljivih materijala (npr. drvo), postavljanje granica za emisije štetnih tvari za namještaj, drvene ploče i materijal za tapeciranje, nabava namještaja koji se lako rastavlja i reciklira, jamstva Prehrambeni proizvodi - nabava sezonskih proizvoda, proizvoda u rasutom stanju ili pakiranju koje se reciklira, ekološki prihvatljivih proizvoda od papira, proizvoda za čišćenje i pranje posuđa, selektivno skupljanje otpada, bez opasnih kemikalija, energetski učinkovitih kuhinjskih uređaja

Hvala na pažnji! www.pjr.hr www.javna-nabava.info Informacija: Tel: 01/ 8897 152 E-mail: info@pjr.hr / info@javna-nabava.info