GONG istraživanja, analize, monitoring, zagovaranje, informiranje, edukacija, pružanje usluga Transparentnost financiranja izbornih kampanja Dragan Zelić, zamjenik izvršne direktorice dragan@gong.hr

FINANCIRANJE STRANAKA USTAV RH, članak 6. – Stranke moraju javno polagati račun o porijeklu svojih sredstava i imovine. Zakon o političkim strankama (1993.) - političke stranke dužne dostaviti Saboru godišnji obračun za proteklu godinu. Prije nego što godišnji obračun bude dostavljen Saboru, mora ga pregledati Državni ured za reviziju. GONG od 2003. godine prati godišnje izvještaje stranaka. Novi zakoni 2006. i 2011.

NEPOZNATI IZVORI

FINANCIRANJE IZBORNIH KAMPANJA regulacija do 2011. Predsjednički izbori – od 2004. obveze bez sankcija. Parlamentarni izbori – od 1999. objava samo okvirnih podataka o visini i izvoru sredstava prije izbora, ne i nakon izbora... Bez sankcija. Lokalni izbori – regulirano samo za izravan izbor, slično kao kod predsjedničkih izbora. Referendumi – nema regulacije

FINANCIRANJE IZBORNIH KAMPANJA Predsjednički izbori 2009./2010. Najkasnije 7 dana prije održavanja 1. kruga izbora, javno objaviti i dostaviti DIP-u prijevremena izvješća o visini i izvorima sredstava prikupljenih za troškove izborne promidžbe te imena donatora; Najkasnije 15 dana nakon održavanja 1. kruga izbora, odnosno do 10. siječnja 2010. javno objaviti i dostaviti DIP-u podatke o visini i izvorima sredstava utrošenih za izbornu promidžbu te visinu i strukturu troškova u kampanji. Nema sankcija!

FINANCIRANJE IZBORNIH KAMPANJA Predsjednički izbori 2009. /2010 FINANCIRANJE IZBORNIH KAMPANJA Predsjednički izbori 2009./2010. procjena GONG-a i TIH-a 4 nacionalne TV postaje Sve dnevne novine (13) te tjednici, dvotjednici, mjesečnici (49) Bruto vrijednost zakupljenog oglasnog prostora. Vrijednosti oglašavanja bez PDV-a sukladno važećim službenim cjenicima medija koji su isti za sve kandidate (s uključenim redovnim popustima). Dodatni komercijalni popusti na količinu i plaćanje unaprijed nisu uključeni – nejednak tretman kandidata - Agencija MEDIApuls

OSTALI TROŠKOVI KOJI NISU UKLJUČENI Vanjsko oglašavanje, oglašavanje na nacionalnim i lokalnim radio postajama, lokalne TV postaje, oglašavanje u BiH te internet oglašavanje Uredski troškovi (najam, režije, telefon, poštarina) Troškovi dizajna, pripreme, tiskanja te nabave promotivnih materijala Organiziranje skupova (najam pozornice, razglasa, prostora, izvođača) Putni troškovi i smještaj Ugovori o radu, djelu, autorski i stud. ugovori Troškovi volontera

IZNOSI UKUPNIH TROŠKOVA SUKLADNO SLUŽBENIM FINANCIJSKIM IZVJEŠTAJIMA Bandić – 15.278.984,26 kn Josipović – 8.950.325,05 kn Vidošević – 6.823.266,69 kn Hebrang – 6.379.846,83 kn Primorac – 3.853.407,92 kn Mikšić – 3.247.163,00 kn Pusić – 1.977.725,89 kn Škare Ožbolt– 1.057.345,37 kn Tuđman – 1.000.279,71 kn Kajin – 590.624,16 kn Jurčević – 171.700,00 kn

VRIJEDNOSTI OGLAŠAVANJA (TV I TISAK) DO 10.01. KANDIDAT UKUPNO MILAN BANDIĆ 12.840.922,00 kn IVO JOSIPOVIĆ 6.449.953,80 kn DRAGAN PRIMORAC 5.276.427,40 kn NADAN VIDOŠEVIĆ 4.120.440,16 kn ANDRIJA HEBRANG 3.730.713,40 kn VESNA PUSIĆ 352.519,00 kn MIROSLAV TUĐMAN 282.581,00 kn DAMIR KAJIN 206.011,20 kn VESNA ŠKARE OŽBOLT 174.296,00 kn BORIS MIKŠIĆ 140.510,00 kn JOSIP JURČEVIĆ 60.431,00 kn SLAVKO VUKŠIĆ 35.044,00 kn

USPOREDBA UKUPNIH TROŠKOVA I VRIJEDNOSTI OGLAŠAVANJA (GONG i TIH)

PREGLED VRIJEDNOSTI OGLAŠAVANJA PO KANDIDATIMA I MEDIJIMA

MOGUĆE RAZLIKE VRIJEDNOSTI OGLAŠAVANJA I STVARNIH ISKAZANIH TROŠKOVA Veliki komercijalni popusti na količinu i plaćanje unaprijed. Doniranje oglasa od strane poduzeća ili drugih subjekata što nije navedeno kao donacija. Navedene popuste potrebno je regulirati unaprijed, tretirati kao donacije i navesti ih u izvještajima. Troškovi PDV-a, ako ih je bilo, nisu uključeni.

PRIMJERI LOŠE PRAKSE U VEZI FINANCIRANJA KAMPANJE Dijeljenje gotovine biračima prije izbora. Navođenje anonimnih donatora. Primanje donacije od strane fizičke osobe u iznosu od 2 milijuna kuna. Nenavođenje izvora sredstava doniranih od strane političkih stranaka. Nedovoljno detaljni izvještaji o primljenim i potrošenim sredstvima.

FINANCIRANJE IZBORNIH KAMPANJA Parlamentarni izbori 2007 FINANCIRANJE IZBORNIH KAMPANJA Parlamentarni izbori 2007. najavljeni troškovi stranaka i koalicija HDZ: 19,5 milijuna kuna SDP: 15,8 milijuna kuna HNS: 9 milijuna kuna HSS, HSLS, PGS: 8 milijuna kuna HSP: 7 do 8 milijuna kuna HSU: 2,5 milijuna kuna

FINANCIRANJE IZBORNIH KAMPANJA Parlamentarni izbori 2007 FINANCIRANJE IZBORNIH KAMPANJA Parlamentarni izbori 2007. troškovi oglašavanja procjena GONG-a i TIH-a

NOVI ZAKON O FINANCIRANJU STRANAKA I KAMPANJA Jedan od uvjeta zatvaranja Poglavlja pravosuđe. Korak naprijed, pitanje neovisnog nadzora i sankcioniranja – provedba Zakona(?) Smanjuju se ograničenja na iznose donacije. Uvodi se ograničenje koliko se smije potrošiti u kampanji. DIP i Državni ured za reviziju kao neovisni nadzor. Otvaranje posebnih računa. Novčane kazne do 500.000,00 kuna

NOVI ZAKON O FINANCIRANJU STRANAKA I KAMPANJA – KLJUČNO! Mediji, agencije koje posreduju pri kupoprodaji oglasnog prostora kao i stranke i kandidate bi morali objaviti cjenike oglasa, popuste i minutaže. Bez navedenog – teško praćenje transparentnosti. DIP bi trebao pojačati nadzor tijekom izborne kampanje i sankcionirati prekršitelje prije izbora!

Tko je financirao, s kojim iznosima i na što su se sredstva potrošila. ZAKLJUČNO Transparentnost financiranja stranaka ključna u borbi protiv korupcije. Tko je financirao, s kojim iznosima i na što su se sredstva potrošila. Odluke donositi u korist javnih interesa, a ne u korist donatora. Političke stranke jedan od stupova demokracije. Podizanje povjerenja u politiku i stranke.

Povjerenje javnosti u izborni proces, Hvala! Povjerenje javnosti u izborni proces, političke stranke i državne institucije proporcionalno je njihovoj transparentnosti! GONG Trg bana Jelačića 15/IV, HR-10000 Zagreb T: +385 (0)1 4825 444 F: +385 (0)1 4825 445 www.gong.hr gong@gong.hr